引言：中央和地方政府债务余额的解析？
第一讲：2018年的PPP市场动态
一、大基建背景下的PPP
1.2018年政府工作报告中关于基础设施及公共服务的解读。
2.财政部92号文、国资委192号文和人民银行资管新政
3.PPP只是看起来很美？
二、PPP的政策现状
1.转变政府职能，PPP模式受到认可
2.完善政府投资体制，鼓励PPP模式
3.推进配套改革，规范并完善PPP模式
4.最新重点文件简要分析：六部委52号文、87号文的解读
三、你的角度要不要参与PPP？
1.基础设施建设及公共服务两大类项目的定位解读：社会公益性项目？竞争性投资项目？
2.三组数据分析："财政部PPP综合信息平台"
1）2017年第一批PPP示范项目，
2）2018年PPP项目投资额。
3）2018年ppp项目落地率。
3.经济环境分析
1）地方债违约风险2018集中爆发和央行放水受限
2）整体商业大环境恶化
3）银行不良贷款风险积蓄
*讨论：结合本单位和部门实际，讨论上述数据，思考本部门是否介入PPP项目。
第二讲：PPP的定义及发展
一、PPP的概念及类型
1.基本概念
2.狭义及广义
1）一张图表解析各种PPP（广义的12种PPP）
*EPC、PMC、DB 、 BOT、CM、DBB、BOO
2）适合中国的PPP分类
3.哪些项目可以PPP？
*《基础设施和公用事业特许经营管理办法》“正面清单”：24个行业、公用事业和10个公共服务领域。(“谁使用、谁付费”的公共产品项目，有稳定现金流，行业变化速度较慢)
4.我们的小伙伴关系
*利益共享、风险共担
二、基础设施项目的PPP运作方式（重点以公路为例）
1.甄别项目情况：根据项目是否为新建公路或已有、是否需要融资、是否需要改扩建等等标准，分别采用。
2.三种交易结构
1）使用者付费模式
2）政府付费模式
3）可行性缺口补贴模式
3.公路PPP项目的关键点
1）前提——政策制度框架是必要前提
2）决策依据——服务质量和供给效率
3）核心——合理的风险分配
4）基础——政府的契约精神和能力建设
5）根本保障——公共财政管理体系改革
三、公共服务的PPP运作方式
*案例：
1. 医院及养老项目
2. 污水治理项目
3. 垃圾处理项目
四、特色小镇案例、国高高速公司案例解读
第三讲：PPP流程解析
一、项目识别
1.发起
2.筛选
3.物有所值评价
4.财政承受能力论证
二、项目准备
1.组织实施机构
2.尽职调查
3.实施方案编制
1）项目概况
2）风险分配基本框架
3）PPP运作模式
4）PPP交易结构
5）PPP合同体系
6）PPP监管架构
7）PPP采购方式
4.实施方案审核
三、项目采购
1.项目预审
*五种采购方式怎么选：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购？
2.采购文件编制
3.响应文件评审
4.谈判与合同签署
四、项目执行
1.项目公司设立
2.融资管理
3.绩效监测与支付
4.中期评估
五、项目移交
1.移交准备
2.性能测试
3.资产交割
4.绩效评价
第四讲：PPP项目的风险防控
一、各参与方的风险程度分解
1.政治、经济、社会环境对PPP价格的影响机理
2.五阶段的风险度曲线图
二、基于项目施工方的五阶段风险防范详解
1.5阶段风险点详解：准备、采购、施工、运营、移交
2.风险管理的工具和方法
3.风险分担机制的建立与建议
1）实施方案中体现30个风险点的分担
2）风险转换与风险对冲
第五讲：现场解答与交流
一、PPP是一场持久的婚姻，不是短暂的豪华婚礼
1.隐患难消之政府审批程序繁杂的问题
2.隐患难消之新政策出台、换届的问题
*讨论：各组结合做本企业项目客观环境分析
*结束语
【课程背景】：2018年，国务院总理李克强做政府工作报告时强调，供给侧改革从“量”开始转向“质”，继续深入推进。而2018年财政部92号文、国资委192号文和人民银行资管新政的文件出台，标志2018年开始PPP的发展进入平飞阶段，力求行稳致远。立足2019年基础设施和公共服务的投资仍是我国GDP主导内容的大背景下，政府和社会资本合作如何实践？PPP流程如何运用，项目合同如何规范？本课程回答上述问题。
